工具條已關閉


懷仁市人民政府關于印發懷仁市全面推進工程建設項目審批制度改革實施方案的通知
2019-11-12 09:04:00 懷仁市人民政府

懷政發〔201939

  

各鄉(鎮)人民政府,懷仁經濟技術開發區管委會,市直各有關單位:

現將《懷仁市全面推進工程建設項目審批制度改革實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

                     懷仁市人民政府                              

                                                                                 201975

 

 

懷仁市全面推進工程建設項目

審批制度改革實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院深化放管服改革的決策部署,全面推進我市工程建設項目審批制度改革,按照《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)、《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省全面推進工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(晉政辦發〔201932號)和《朔州市人民政府辦公室關于印發朔州市全面推進工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(朔政辦發〔201919號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,落實國務院和山西省、朔州市關于推進工程建設項目審批制度改革的目標要求,緊緊圍繞市場和企業反映突出問題,瞄準堵點難點,以深化審批服務便民化改革為導向,統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,通過減審批、強監管、優服務,全面開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革,構建科學、便捷、高效、公開、公正的工程建設項目審批和管理體系,奮力建設幸福懷仁。

(二)改革內容。根據山西省工程建設項目審批制度改革要求,審批制度改革覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務),覆蓋房屋建筑和城市基礎設施等工程(特殊工程和交通、水利、能源等重大工程除外),覆蓋行政許可、技術審查、強制性評估、中介服務、市政公用服務和備案等事項,實現流程優化和標準化。

(三)主要目標。20197月底前,初步對接朔州市工程建設項目審批制度框架和覆蓋市區的城市工程建設項目審批管理系統,并與省工程建設項目審批管理系統對接,實現工程建設項目審批時間縮減到100個工作日以內。2019年底前,建立懷仁市多規合一一張藍圖項目前期策劃生成機制,實現工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。20206月底前,建成融入全省的工程建設項目審批和管理體系。

二、主要任務

(一)統一審批流程。

認真落實山西省工程建設項目審批制度改革事項辦理標準流程圖(簡稱一圖通辦),嚴格執行一圖通辦六統一原則,進一步精簡、優化和細化審批流程。

1.精簡審批環節。落實全省統一的審批事項清單管理,精減審批事項和條件,取消建筑節能設計審查備案、施工合同備案、施工圖審查、帶方案出讓土地項目的設計方案審核,對無法律規定的核發建筑工程施工許可證的前置條件一律取消,實現清單之外無審批。下放審批權限,對同類項目不同部門審批層級存在差異的審批事項,以下放或委托下放等方式推行同級化審批,各部門按照方便企業和群眾辦事的原則,進一步梳理審批事項,制定配套措施,完善監管制度,繼續推進下放一批開發區(擴權鎮)有能力承接的審批事項。合并審批事項,按照一圖通辦標準,將設計方案審查與建設工程規劃許可證合并辦理;工程質量、安全監督手續與施工許可證合并辦理。以下6項審批事項由朔州市報省領導小組辦公室備案后我市參照實施:①用地預審權限在市級以下規劃和自然資源主管部門的,可以將建設項目用地預審意見和選址意見書并行辦理;②使用已批準建設用地進行建設的項目,不再辦理用地預審;③以劃撥方式取得國有土地的,將國有土地劃撥決定書、建設用地批準書和建設用地規劃許可證并行辦理。④建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后,規劃和自然資源主管部門應向建設單位同步核發建設用地批準書和建設用地規劃許可證。⑤對用地要求明確、規劃條件確定的項目,帶建設工程設計方案出讓土地的項目,用地預審后選址和規模等無變化的項目,規劃和自然資源主管部門將土地供應、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證同步辦理。⑥結合村莊規劃的編制和實施,同步辦理建設用地審批和鄉村建設規劃許可。確需占用農用地的,自然資源主管部門可以將鄉村建設規劃許可和農用地轉用審批同步辦理。轉變管理方式,落實工程建設項目審批制度改革的要求,將建設工程規劃許可證核發調整為政府內部協作事項,由市自然資源局根據工程類別統一征求相關部門意見,相關部門統一回復,不再單獨審查。調整審批時序,地震安全性評價在工程設計前完成,環境影響評價、節能評價和取水許可在開工前完成,用地預審意見可作為辦理建設工程規劃許可證的土地使用證明文件。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到建設工程規劃許可證批準后即可辦理,竣工驗收后直接接入。供水報裝辦理不得超過3.5個工作日,燃氣、熱力報裝辦理不得超過5個工作日,通信報裝不超過7個工作日,排水報裝服務不超過4個工作日,用電報裝根據用戶的需求并結合供電網的狀況在最短時限內完成。

2.規范審批事項。按照山西省一圖通辦清單總體要求,全面清理和統一審批事項、申報材料和審批時限,審批事項清單原則上要與省審批事項清單一致,與省審批事項清單不一致的審批的內容,要統一審批事項名稱、法律依據、申報材料、審批時限、適用范圍和前置條件,今年6月底前制定完成懷仁市審批事項清單,上報省領導小組辦公室備案后及時向社會公布。審批事項實行動態管理。

3.劃分審批階段。工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中,立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等,由市發展和改革局牽頭(其中能源類項目由市能源局牽頭)。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等,由市自然資源局牽頭。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發(開工報告批準)等,由市住房和城鄉建設局牽頭??⒐を炇针A段主要包括規劃、土地、消防、人防、氣象、檔案等驗收及竣工驗收備案等,由市住房和城鄉建設局牽頭,由法律法規規定的建設單位或其他驗收責任主體具體組織實施。牽頭部門對每個審批階段負總責,組織協調相關部門嚴格按照一家牽頭、并聯審批、限時辦結的原則完成審批,及時制定完善工程建設項目并聯審批管理辦法。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務和備案等事項按照一圖通辦流程納入相關階段辦理。

4.分類制定審批流程。根據全國統一的工程建設項目審批流程圖示范文本,按照山西省一圖通辦確定的政府投資類、社會投資核準類、社會投資備案類、一般性工業項目類等四類工程建設項目審批流程,進一步簡化、細化審批流程,對于帶方案出讓土地的項目,將工程建設許可和施工許可合并為一個階段,合并后由市自然資源局牽頭負責并聯審批工作。

5. 實行聯合驗收。工程建設項目竣工后,建設單位向政務服務管理部門提出驗收申請,政務服務管理部門根據項目類型不同,通知驗收及竣工驗收備案工作涉及的有關部門在規定時限內完成聯合驗收,統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作,實行一次委托、聯合測繪、成果共享。實行測驗合一聯合驗收管理辦法,逐步完善工程建設項目聯合驗收機制,將市自然資源局負責的規劃核實、土地核驗、不動產測繪等合并為一個驗收事項,建設用地審批、城鄉規劃許可和不動產登記等環節的多項測繪業務合并。

6. 擴大政府統一服務事項范圍。進一步完善政府統一服務事項清單,將文物調查勘探等事項調整為政府統一服務事項,所需費用納入同級財政預算。完善標準地出讓制度,提高政府服務水平。

7. 推行區域評估。在開發區和其他有條件的區域,深化推進環境影響評價(含水土保持方案)、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價的區域評估,增加壓覆重要礦產資源、水資源論證、洪水影響評價事項。政府有關部門按審批權限組織區域評估,在土地出讓或劃撥前告知建設單位相關建設要求,評估費用由同級財政支付。各相關部門負責制定各類區域評估實施細則。

8. 推行告知承諾制。修訂出臺新的告知承諾制事項清單,完善告知承諾制管理辦法。對已實施區域評估的環境影響評價(含水土保持方案)、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、壓覆重要礦產資源、水資源論證、洪水影響評價所對應的審批事項實行告知承諾制。結合民用建筑修建防空地下室審批、防雷裝置設計審核(?;瘓鏊嵭懈嬷兄Z制。社會投資備案類中的中小型工程建設項目審批,工程規劃許可證核發實行告知承諾制,相關建設條件在土地出讓合同中予以明確。對建筑工程施工許可前置條件中的建設資金落實、施工場地具備施工條件實行告知承諾制。繼續選取有條件的審批事項實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求,申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。

9. 實行統一收費管理。工程建設項目涉及的行政事業性收費(基金)、滯納金、罰款等法律法規規定的收費項目,納入政務大廳統一辦理。對行政事業性收費(基金)統一收費標準,實行一張清單收費管理。各有關部門按照職責制定收費事項清單,市領導小組辦公室匯總后,報朔州市領導小組辦公室備案。

(二)統一信息數據平臺。

10.建設覆蓋市、開發區(擴權鎮)的工程建設項目審批管理系統。根據山西省工程建設項目審批管理系統建設方案,建設覆蓋市、開發區(擴權鎮)的工程建設項目審批管理系統,制定具體管理辦法。該系統主要具備多規合一業務協同、一網申報、在線并聯審批、跟蹤督辦、技術審查等中介服務管理、市政公用服務管理、信用信息管理、雙隨機、一公開監管、統計分析、數據檔案管理等十項功能。對上與省、朔州市工程建設項目審批管理系統對接,平行與相關部門審批信息系統互聯互通,對下覆蓋開發區、擴權鎮,實現數據實時共享。財政部門要在工程建設項目審批管理系統建設及運行維護資金安排上給予保障,確保我市率先啟動工程建設項目審批管理系統運行工作。

(三)統一審批管理體系。

11一張藍圖統籌項目實施。以城市發展戰略規劃為基本藍圖,統籌整合各類規劃,劃定各類空間控制線,實現多規合一一張藍圖統籌項目實施。建立健全多規合一一張藍項目前期策劃生成機制,依托工程建設項目審批管理系統,推進多規合一業務協同,統籌協調各部門提出的項目建設條件及評估評價事項,為建設項目一次性提供統一的建設條件,簡化項目審批或核準手續,實現項目快速落地。制定方案,明確推進多規合一形成一張藍圖的目標要求、分工安排、實施步驟、工作重點、時限要求等。

12一個窗口提供綜合服務。整合各部門和各市政及公用單位分散設立的服務窗口,在市政務服務中心設立工程建設項目審批綜合服務窗口。按照山西省一窗受理工作規程,建立完善前臺受理、后臺審核機制,制定綜合服務窗口工作制度和服務事項清單,公開服務標準、辦事流程和審批時限。綜合服務窗口統一收件、出件,實現一個窗口集成服務,為申請人提供工程建設項目審批、咨詢、指導、協調和代辦等服務,提高申報通過率。

13一張表單整合申報材料。四個審批階段的牽頭部門按照一圖通辦的辦事指南、申請表單、申報材料要求統一制定相關內容,政務服務中心負責匯編、公示和網上公開。建設單位只提交一套申報材料,憑專屬二維碼下載打印申請表單,上傳項目申報材料,全程查詢審批信息。不同審批階段的審批部門按照審批權限共享項目申報材料和審批信息。

14一套機制規范審批運行。進一步健全完善配套制度,包括牽頭部門負責制、審批協調機制、跟蹤督辦制度、多規合一協同規則、工程建設項目審批管理系統運行規則等。推進改革涉及相關規范性文件的立改廢釋工作,建立依法推進改革的長效機制。

(四)統一監管方式。

15.加強事中事后監管。建立事中事后監管新機制,完善工程建設項目監管體系,加強雙隨機、一公開監管,采取專項檢查、重點督查、定期巡查等方式,加大對工程建設項目參建單位和中介服務機構的監督管理力度,嚴肅查處違法違規行為。對于實行告知承諾制的審批事項,審批部門應當在規定時間內對承諾人履行承諾的情況進行檢查,對承諾人未履行承諾的,審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應責任。修訂完善加強事中事后監管的相關制度和監督檢查辦法。在項目開工前,幫助企業審查是否按照規定和標準作出承諾,是否按照承諾的標準和要求編制建設方案,依法依規選擇勘察設計、評審、監理、施工單位。在項目建設過程中,及時組織定期或不定期聯合檢查,監督中介機構及時開展相應的技術指導,及時排查并消除各種隱患。重點監管企業是否嚴格按承諾的標準、規范的設計要求開展施工。

16.加強信用體系建設。建立紅黑名單制度,明確應當列入紅黑名單的情形,實行信用分級分類管理。依托工程建設項目審批管理系統,建立工程建設項目審批信用信息平臺,完善申請人信用記錄,出臺工程建設項目審批守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄,全面公開企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為,基本建立工程建設領域信用監管體系。

17.規范中介和市政公用服務。建立健全強制性評估、技術審查等中介服務管理辦法,清理規范工程建設項目行政審批中介服務事項,強化監督管理,嚴格責任追究。取消沒有法律法規依據的技術審查和強制性評估,對必須保留的,建立相應的管理辦法,實行服務承諾制,納入中介機構網上交易平臺,實現集中受理、限時辦結。完善市政公用服務管理辦法,落實服務承諾制,供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務全部入駐政務大廳,明確服務標準和辦事流程、服務收費,實現線上線下統一規范管理,提供一站式服務。

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立由市長任組長的市工程建設項目審批制度改革領導小組,全面領導工程建設項目審批制度改革工作。主要職責是研究解決改革工作推進過程中重大事項和疑難問題,完善工作領導協調機制,細化分解任務,落實責任部門和人員,加強經費和人員等方面的保障工作。領導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局,負責統籌協調、督促指導工程建設項目審批制度改革工作。市領導小組成員單位要按照統一部署,明確責任領導、責任部門,建立工作制度,制定時間表、路線圖,改革進展情況實行月報制度,確保工作按時保質落實到位。開發區管委會(擴權鎮人民政府)承擔改革主體責任,也要成立以主要負責同志為組長的領導小組。

(二)加強溝通反饋和培訓。領導小組辦公室要建立上下聯動的溝通反饋機制,及時安排部署工程建設項目審批制度改革工作任務,督促指導研究解決具體問題。主動委托開展工程建設項目審批第三方專項評估,聽取企業和群眾意見,完善工作措施。積極參加和組織各級各類人員的業務培訓,強化政策解讀和輔導,推進工程建設項目審批制度改革的全面落實。

(三)嚴格督促落實。將工程建設項目審批制度改革任務完成情況列入年度考核目標,進行專項考核。將未按時完成階段性工作任務的納入“13710”平臺跟蹤督辦。特別是對于工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革進程的,要嚴肅問責。

(四)做好宣傳引導。建立改革公開制度,充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體加強對工程建設項目審批制度改革工作的宣傳,及時報道改革措施和取得的成效,引導企業和群眾充分知曉改革內容,增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持。深化放管服效改革、打造六最營商環境,及時回應群眾關切,為順利推進工程建設項目審批制度改革工作營造良好輿論環境。

附件:1.懷仁市工程建設項目審批制度改革領導小組名單

2懷仁市工程建設項目審批制度改革主要任務分解表

 

 

 

附件1

 

 

懷仁市工程建設項目審批制度改革

領導小組名單

 

一、主要職責

認真貫徹落實國務院及山西省、朔州市工程建設項目審批制度改革工作部署,協調解決工作推進中的重大問題和事項。

二、組成人員

  長:蘇斌如    市委副書記、市長

副組長:陳志剛    市委常委、常務副市長

  員:石      市政府辦公室副主任

        吳正榮    市發展和改革局局長

        郭春林    市工業和信息化局局長

        劉建文    市司法局局長

        余治山    市財政局局長

        張致榮    市自然資源局局長

              朔州市生態環境局懷仁分局局長

              市住房和城鄉建設局局長

        高素義    市城市管理局局長

        連文忠    市交通運輸局局長

        聶秉臻    市水利局局長

        王鳳軍    市文化和旅游局局長

        楊茂旭    市應急管理局局長

        陳海軍    市行政審批服務管理局局長

        張日魁    市能源局局長

        趙立新    市檔案館館長

       肖志義    市氣象局局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在市住建局,辦公室主任由王志兼任。辦公室副主任由市發改局副局長紀天尚、市自然資源局副局長常智、市住建局副局長朱壯奇、市行政審批服務管理局副局長李世敏擔任。

 

 

 


附件2

懷仁市工程建設項目審批制度改革主要任務分解表

序號

主要
任務

工作目標

具體措施

責任單位

配合單位

要求時限

1

明確

改革

內容

全覆蓋

覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務)

市領導小組

成員單位

長期

覆蓋房屋建筑和城市基礎設施、交通、水利、能源等工程(特殊工程和交通、水利、能源等重大工程除外)

覆蓋行政許可、技術審查、強制性評估、中介服務、市政公用服務和備案等事項

2

工作

目標

具體目標

初步建成懷仁市工程建設項目審批制度框架

市住建局

市直各單位、開發區、擴權鎮

7月底前

初步實現覆蓋懷仁市的城市工程建設項目審批管理系統與朔州市系統對接

市行政審批

服務管理局

實現工程建設項目審批時間縮減到100個工作日以內

市領導小組

成員單位

建立懷仁市多規合一、一張藍圖項目前期策劃生成機制

市自然資源局

12月底前

實現工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通

市行政審批

服務管理局

實現融入全國工程項目審批管理體系的市級審批和管理體系

市領導小組成員單位

2020年底前

3

統一
審批
流程

精簡
審批環節

精簡審批事項
和前置條件

對照省一圖通辦項目分類審批事項標準清單,清理本市審批事項,提出擬取消的審批事項和前置條件清單,報省領導小組備案后向社會發布

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

5月底前

下放審批權限

按照省下放審批權限事項管理辦法,明確承接審批事項的部門和職責,制定相應審批事項的辦理流程,參照省、市做好本級下放審批權限事項有關工作

合并審批事項

按照省、市合并審批事項清單,制定實施細則

轉變管理方式

按照省、市調整為政府內部協作事項要求,制定實施細則

調整審批時序

參照省一圖通辦項目分類審批標準流程圖,在市一圖通辦項目分類審批流程圖中明確調整后的審批時序

4

規范
審批事項

按照省一圖通辦項目分類審批事項標準清單總體要求,制定本市項目分類審批事項清單,規范審批事項的名稱、法律法規依據,明確適用范圍、審批部門、前置條件、申請材料、審批時限,報省領導小組備案后向社會公布

515日前

5

劃分
審批階段

按照省一圖通辦項目分類審批標準流程圖,劃分本市審批階段;參照省、市并聯審批管理辦法,制定本市并聯審批實施細則,報省領導小組備案后向社會公布

5月底前

6

分類制定
審批流程

按照省一圖通辦項目分類審批標準流程圖,制定本市項目分類審批流程圖,報省領導小組備案后向社會公布

7

落實施工
多審合一制度

落實施工圖多審合一實施意見,推行數字化審查,強化勘察設計單位和勘察設計執業人員終身負責制和雙隨機、一公開監管

市住建局

6月底前

8

實行
聯合驗收

完善并實施測驗合一聯合驗收管理辦法,明確牽頭部門、參與部門、驗收標準、工作規則、辦事流程和驗收時限等

市住建局

市直各單位

7月底前

9

統一
審批
流程

擴大政府
統一服務
事項范圍

完善政府統一服務事項清單及管理辦法,由政府財政付費,在項目供地前完成政府統一服務事項。健全標準地出讓制度

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

615日前

10

完善區域
評估制度

明確區域評估事項清單,確定實施范圍,制定并實施區域評估細則,明確實施區域評估的主體、實施范圍、內容、方式、加強事中事后監管的具體措施等

朔州市生態環境局懷仁分局、市自然資源局、市能源局、市水利局等

市財政局

5月底前

11

拓展告知
承諾制

增加推行告知承諾制事項或前置條件,出臺新的實行告知承諾制事項清單,完善并落實告知承諾制管理辦法,明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監管的措施

12

實行統一
收費管理

出臺并實施工程建設項目收費事項清單和統一收費管理辦法,經市領導小組備案后向社會發布

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

13

統一
信息
數據
平臺

建設工程建設項目審批管理系統

建設覆蓋市區、開發區(擴權鎮)的工程建設項目審批管理系統,并完成與國家系統的對接制定并落實審批管理系統運行規則及管理辦法

市領導小組

相關成員單位

 

7月底前

工程建設項目審批管理系統與各部門審批信息系統平臺互聯互通,正式上線運行,參加全省系統培訓

市住建局、市行政審批服務管理局、開發區、擴權鎮

市直各單位

11月底前

14

統一
審批
管理
體系

一張藍
統籌
項目實施

明確推進多規合一形成一張藍圖的目標要求、分工安排、實施步驟、工作重點、時限要求等;制定多規合一規劃目錄、數據目錄、實施辦法、協調機制,統籌整合各類空間規劃等事項完成的具體要求和時間節點

市自然資源局

市直各單位

7月底前

制定項目生成管理辦法,建立階段牽頭部門統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及評估等事項機制

市發改局、市自然資源局

5月底前

整合空間管控數據,明確生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,形成管控邊界清晰,責任主體明確和管控規則明晰的空間規劃圖?;拘纬?/span>多規合一一張藍圖,建立多規合一的規劃數據庫,實現利用工程建設項目審批管理系統的多規合一功能策劃生成項目

市自然資源局、市住建局、開發區、擴權鎮

6月底前

15

制定消除空間規劃矛盾和差異的工作計劃,完成差異圖斑分析,努力消除主要空間規劃矛盾和差異,不斷提高一張藍圖統籌項目實施效率

市自然資源局、開發區、擴權鎮

9月底前

不斷完善一張藍圖,統籌安排年度項目,制定工程建設項目年度實施計劃

市自然資源局、市發改局、開發區、擴權鎮

12月底前

16

一個窗
提供
綜合服務

制定一個窗口的工作規程和咨詢輔導等服務規定,明確加強政務大廳建設和線上線下一個窗口提供綜合服務的具體措施和運行規則,設立工程建設項目審批綜合服務窗口,實現一個窗口集成服務

市行政審批服務管理局、開發區、擴權鎮

7月底前

17

一張表
整合
申報材料

按照一圖通辦標準,建立完善審批清單服務機制。各審批階段牽頭部門整合本階段所有事項和材料,制作審批事項辦事指南、申請表單和申報材料目錄,明確申報材料共享的具體要求,相關內容納入工程建設審批管理系統

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

7月底前

18

一套制
規范
審批運行

進一步健全完善工程建設項目審批各階段配套制度

7月底前

推進改革涉及規范性文件的立改廢釋工作,建立依法推進改革的長效機制

12月底前

19

統一
監管
方式

加強事中
事后監管

制定并實施加強事中事后監管的相關制度和監督檢查辦法,強化雙隨機、一公開和告知承諾制事項監督管理的具體措施,明確監管的主要內容、方式和時間要求

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

7月底前

20

建立信用
監管體系

建立紅黑名單制度,明確應當列入紅黑名單的情形

市發改局、領導小組其他成員單位,開發區、擴權鎮

5月底前

依托工程建設項目審批管理系統,建立信用信息平臺,完善申請人信用記錄,出臺守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄,基本建成信用信息監管體系

6月底前

21

規范中介
和市政公
用服務

制定并實施強制性評估、技術審查等各類與工程建設項目相關的中介服務事項名錄及中介服務管理辦法,明確服務標準、辦事流程和辦理時限,規范服務收費。制定并實施市政公用服務事項名錄及服務管理辦法。依托工程建設項目審批管理系統,建立中介機構網上交易平臺,建立市政公用服務管理平臺

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

7月底前

22

加強
組織
領導

強化
組織領導

制定本市實施方案并經政府會議通過后報朔州市領導小組提出意見,修改完善后以市人民政府名義印發,并報朔州市領導小組備案

市政府辦

7月底前

23

成立工程建設項目審批制度改革工作領導小組

市政府辦

7月底前

24

將本市實施方案明確的各項任務細化分解落實到責任部門,明確改革的路線圖和時間表。任務分解表要明確主要任務、工作目標、具體指施、牽頭部門、完成時限等內容。責任部門按月向市領導小組報送工作進展情況

市住建局、開發區、擴權鎮

市直各單位

7月底前

25

加強培訓
和工作聯系

制定培訓計劃,確定培訓內容和范圍,加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓,提高改革能力和業務水平

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

7月底前

26

建立上下聯動的溝通反饋機制,加強工作聯系,了解改革落實情況,通過通報、評估評價等形式,督促指導、研究落實改革任務

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

7月底前

27

嚴格
督促落實

明確將工程建設項目審批制度改革工作列為政府重點督導內容,研究制定督導和評估評價的方案,明確督導和評估評價主體、內容、時間等

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

市直各單位

7月底前

28

廣泛
深入宣傳

通過報刊、廣播、 電視、互聯網等多種方式,宣傳工程建設項目審批制度改革的重要意義和經驗做法;加強輿論引導,做好公眾咨詢、征集公眾意見等

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

市直各單位

長期

29

建立改革
公開制度

將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價標準、改革工作進度、評估評價和投訴舉報核查情況通過政府官網等方式向社會公開,接受社會監督

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

市直各單位

長期

30

建立改革
聯絡員機制

確定市直各有關部門工程建設項目審批制度改革聯絡員,要求聯絡員為各單位負責改革工作的處室(科室)負責人,單位簽章后向本級領導小組報送,內容包括姓名、工作單位、職務(級別)、聯系方式等

市領導小組成員單位、開發區、擴權鎮

市直各單位

6月底前

 

主辦單位:懷仁市人民政府
聯系電話:0349-3022560 技術支持: 朔州市電子政務技術小組
網站地圖 晉ICP備08003663-1號
網站標識碼 1406240003
晉公網安備 14062402000012號
微乐吉林棋牌白山麻将